Заместитель главы администрации чеховского района Марина Кононова уверена, что муниципалитету необходимо привлекать инвестиции, расширять налогооблагаемую базу и способствовать созданию рабочих мест.
Проблемы, с которыми сегодня столкнулся Чеховский район, характерны, наверное, для каждого муниципального образования Московской области. Это сокращение производства и рабочих мест, увеличение жилья и приток новых жителей, дефицит объектов здравоохранения и образования, медицинских и педагогических кадров, а также долговые обязательства, возникшие в основном в кризисных 2008–2009 годах. Ситуация осложняется и кризисом управления, причиной которого стало возбуждение уголовных дел против чиновников администрации. Всё это тормозит развитие территории, влияет на наполнение бюджета и беспокоит людей. Тем не менее, работа в администрации района идёт, укрепляется команда. И, как известно, недавно один из ключевых постов заняла Марина Кононова, ранее стоявшая во главе управления экономики и финансов.
Она стала заместителем главы Администрации района. Именно ей и адресовал вопросы о состоянии финансовой «погоды» в районе корреспондент газеты «Читают Все».
– Марина Владимировна, новая должность – новые обязанности. За какие направления в работе районной администрации вы сегодня отвечаете? Появилась ли у вас возможность влиять на ситуацию?
– Сегодня в мои должностные обязанности входит не только курирование финансово-экономического блока, но и систем образования и здравоохранения, а также блок вопросов социальной политики. Эта работа мне хорошо знакома. Что же касается возможности влиять на ситуацию, то таковая действительно появилась, так как у меня теперь больше административных полномочий. А это, в свою очередь, позволяет мне контролировать процессы и следить за тем, чтобы вложенные средства давали максимальный эффект.
– Каковы бюджетные приоритеты района?
– Наш бюджет социально ориентирован, а это значит, что в первую очередь финансируются здравоохранение, образование, спорт и культура. Также на нас возложена часть программы по финансированию адресной социальной помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Это могут быть пожары, проблемы со здоровьем и другие, так сказать, форс-мажорные ситуации. Как говорится, упаси нас Бог от этих проблем, но в жизни всякое случается. Сумма единовременной выплаты составляла до 15 тысяч рублей, а с июля этого года она составит уже до 40 тысяч.
– Как известно, долговые обязательства Чеховского района довольно серьёзны. Помогут ли региональные или федеральные власти в их погашении?
– Наша долговая книга содержит сведения о кредитах, которые привлекал муниципалитет для решения вопросов местного значения. Сейчас в ней отмечено, что наш муниципальный долг составляет 636 миллионов рублей. В течение трёх лет эта сумма не повышалась, так как на текущую работу займы больше не привлекались. И те кредиты, которые мы берём сегодня, идут только на погашение и обслуживание ранее привлечённых. Но ситуация меняется для нас в лучшую сторону. Если раньше мы платили за кредит 15, а то и 20–23%, то сегодня эта цифра сократилась. Последний кредит на погашение долга мы привлекли по ставке 8,3 %. К сожалению,
говорить о помощи областных и федеральных органов в погашении долгов не приходится, так как это проблема только нашего бюджета. Что же касается так называемой кредиторской задолженности по выплате заработной платы и начислений, то у нас её нет. Это неизменная позиция нашей администрации на протяжении долгих лет.
– А есть ли предприятия и люди, задолжавшие району?
– Самая большая задолженность – за коммунальные услуги. На данный момент она составляет порядка 200 миллионов рублей – это задолженность населения и 80 миллионов рублей – организации. Вся задолженность в пределах срока исковой давности, суды выиграны, заключены договора реструктуризации, и постепенно идёт погашение.
– Вы сказали, что долги образовались в основном во время кризиса. Можно ли привести пример такого долга?
– Да. В своё время на деньги областного правительства планировалась замена опор освещения. Конкурс на проведение работ в 2007 году выиграло ОАО «Московская областная осветительная компания». Однако денег из областного бюджета так и не поступило. Минфин области в 2008 году прислал нам письмо, в котором рекомендовал дать муниципальную гарантию «Мособлсвет» для привлечения им кредитных ресурсов. Правда, компания только попользовалась деньгами банка, работы так и не выполнила, а кредит не вернула. Но долг, понятно, повесили на район. Впрочем, судебный процесс мы выиграли. Сегодня «Мособлсвет» должен району около 42 миллионов рублей. Исполнительный лист у нас на руках, и мы пытаемся взыскать эти средства.
– Марина Владимировна, в прошлом году Сергей Шойгу, а после и сменивший его на посту главы региона Андрей Воробьёв большое внимание уделяют кадастровой оценке всех земельных ресурсов. Что в связи с этим делается в районе?
– В нашем районе создана и действует рабочая группа по мобилизации доходов в консолидированный бюджет, разработан план мероприятий. Заседание группы проходит два раза в месяц, и мы в среду как раз собирались. Одним из основных вопросов является дополнительное вовлечение земельных участков и объектов капитального строительства в налоговый оборот, то есть ведётся работа по установлению категорий земельных участков, уточнению сведений о виде разрешённого использования и местонахождении. И хотя земельный налог поступает в бюджеты поселений, мы этому только рады.
– В последнее время многие учёные, специалисты говорили о необходимости децентрализации сбора налогов. Это как-то повлияло на решения правительства Московской области и Мособлдумы?
– Да. Именно по инициативе областного правительства с 2013 года в местные бюджеты стали поступать налоги, которые ранее поступали в областную казну. Это налог на прибыль организаций – 2%, налог на их имущество – 5%, а также налог, взимаемый в связи с применением упрощённой системы налогообложения, – 100%. С 1 января 2013 года на территории Московской области вводится также патентная система налогообложения. Налоги за патенты будут полностью поступать в бюджет района. Хотя, конечно, самые большие налоги всё так же будут уходить «наверх». Это НДС и большая часть налога на прибыль предприятий. У нас «традиционно» остаются налоги на доходы физических лиц, а также местные налоги и сборы. Впрочем, даже небольшое распределение налогов в пользу местной власти уже вдохновляет, но пока это только начало.
– Вы сказали, что рабочая группа рассматривает вопросы о расширении налогооблагаемой базы района. Можно об этом подробнее?
– Дело в том, что раньше доходы нашего бюджета более, чем на 50%, составляли платежи 11 крупных предприятий. Среди них такие, как Гидросталь, Энергомаш, ЧРЗ, Крюковский, Любучанский заводы и другие. Это была, так сказать, львиная доля в объёме доходов. Сегодня эти предприятия практически не работают. Доходы поступают от государственных организаций и учреждений. В частности, это подоходный налог воинских частей. Большой налоговый вклад в наш бюджет даёт «Данон». Это предприятие – крупнейший плательщик таких налогов, как подоходный, на прибыль и земельный. Однако всего этого для решения всех наших проблем явно не хватает. Мы обеспечены доходами только на текущие дела. Однако население района растёт, а у нас – дефицит рабочих мест. Нам надо добиться того, чтобы сформировать так называемый бюджет развития. А это – капитальные вложения, это – строительство и приобретение нового имущества и собственности, приносящих доход. Это и открытие новых учреждений, это участие муниципалитета в акционерных обществах с расчётом на дивиденды.
– В общем, перефразируя известную песню Пугачёвой, можно сказать, если есть финансы в доме, в нём уютно и тепло. Но что необходимо сделать в первую очередь?
– Прежде всего, нам сейчас необходимо работать над инвестиционным климатом нашей территории, подыскивать промышленные площадки, использовать уже имеющиеся. Необходимо добиться того, чтобы предприниматели охотно вкладывали свои средства не только в строительство жилья, но и на долговременной основе развивали свой бизнес, промышленность, создавали рабочие места. Однако надо признать, что всё это возможно только в том муниципалитете, в котором власть стабильна, где работает профессиональная команда управленцев. Именно этого сегодня и пытаются добиться наша администрация и совет глав поселений. Только это и сделает финансовую и инвестиционную «погоду» в районе привлекательной.
Александр СИМОНОВ
Читайте также в номере:
 |
Сектор газа |
 |
Жить - Родине служить... |
 |
Я паркуюсь, как хочу? |
