Дела – у прокурора

Страшно подумать, сколько дел. Деятельность прокуратуры составляют свыше сорока направлений. А цель одна – соблюдение законности и законов государства… Собираясь на интервью к прокурору г. Чехова Владиславу Лукьяненко, мы сразу оговорили условие, что объять необъятное не сможем, а вот конкретные примеры чеховцам будут наверняка интересны. – Владислав Юрьевич, иногда бывают звонки в редакцию от работников того или иного предприятия с жалобой, что задерживают зарплату. Как правило, эти люди хотят помощи, но огла­ске СМИ свои имена преда­вать боятся. Мы им совету­ем обращаться в комиссию по труду и к вам… Мы пра­вильно советуем? – В числе многих направле­ний прокуратура контролирует и соблюдение трудового права. Обращениям граждан о наруше­нии работодателями их трудо­вых прав уделяем пристальное внимание. Например, приказом ЗАО «Гидростальконструкция» было утверждено Положение об оплате труда работников. Оно предусматривало трёхдневный срок для выплаты сумм, при­читающихся при увольнении. Но это противоречит нормам трудового законодательства и ухудшает положение работ­ников, поскольку Трудовым кодексом РФ предусмотре­на выплата всех сумм в день увольнения. В связи с этим, по протесту прокурора, Положе­ние об оплате труда работни­ков приведено в соответствие трудовому законодательству. Кроме того, в целях своев­ременного выявления скрытой задолженности по зарплате Чеховской городской прокура­турой организован сбор и по­стоянный мониторинг данных ИФНС, Чеховского центра за­нятости населения, Координа­ционного совета профсоюзных организаций района. Самыми показательными стали провер­ки, проведённые нами в отно­шении ЛРНЦ «Русское поле» и ЗАО «Гидростальконструкция». В результате, задолженность более чем перед пятьюстами работниками на общую сумму свыше 13 миллионов рублей была ликвидирована. – Насколько я пони­маю, прокуратура отсле­живает соблюдение не только трудового законодательства, но и налогового… – Только в текущем году от­ветственный за данное направ­ление надзора сотрудник про­куратуры принял участие в трёх заседаниях межведомственной комиссии при администрации Чеховского района по моби­лизации доходов в местный бюджет. Затем прокуратурой в отношении организаций, име­ющих задолженности по нало­гам и сборам, были проведены проверки, и выяснилось, что общая сумма недоимки в бюд­жет района составляет более 10 миллионов рублей. Руководи­телям предприятий-должников внесено 24 представления об устранении нарушений налого­вого законодательства. – Можно назвать хотя бы одно такое пред­приятие? – Например, ООО «АПХ РУС» длительное время не ис­полняло обязанность по уплате налогов. По итогам же рассмо­трения представления в мест­ный бюджет в счёт погашения задолженности было перечис­лено более 6 миллионов рублей. – В приведённых вами примерах нарушения касаются денежных вопросов, но бывает, что вам приходит­ся вести дела и более тяжёлые, когда речь идёт о здоровье и даже жизни людей. – К сожалению, это так. Со­всем недавно Чеховской проку­ратурой проводилась проверка обстоятельств несчастного слу­чая на производстве, а также причин и условий, повлекших смерть человека. Главный ин­женер МП «ЖКХ Чеховского района», не организовав обуче­ние водителя безопасным ус­ловиям труда и проверку этих знаний, допустил его к работе на мусоровозе. В результате преступного бездействия про­изошёл несчастный случай со смертельным исходом. Собран­ные прокуратурой материалы проверки с постановлением на­правлены в Следственный отдел по г. Чехову ГСУ СК России по Московской области для реше­ния вопроса об уголовном пре­следовании, где возбуждено и расследовано уголовное дело, которое направлено в суд. – Часто ли на местных предприятиях и в ор­ганизациях нарушают зако­нодательство? – В 2014 году Чеховской прокуратурой выявлено 1 500 нарушений, в этой связи воз­буждено 64 дела об админи­стративных правонарушениях, 8 уголовных дел, внесено 168 про­тестов и 196 представлений, по представлениям прокурора к дис­циплинарной ответственности привлечены 158 должностных лиц, в суд общей юрисдикции и арбитражный суд направлено 112 исковых заявлений. – А есть какие-то яркие примеры, где бы жители обратились в прокуратуру, и их заявление помогло остано­вить крупное нарушение? – Как пример можно, я ду­маю, привести коллективное обращение жителей д. Кузь­мино–Фильчаково о законно­сти строительства железной дороги ООО «Энергосисте­мы Инвест». В ходе проверки были установлены существен­ные нарушения действующе­го законодательства. – Можно вкратце опи­сать суть дела, ведь жи­тели по этому вопросу обра­щались и к нам – около года назад мы писали об этом. – ООО «Энергосистемы Инвест» на праве собствен­ности принадлежат земельные участки. Категория их – земли промышленности, вид разре­шённого использования – для производства. ООО «Энерго­системы Инвест» на основании договора подряда проложило железнодорожную ветку на пло­щади 0, 5796 га земель не раз­граниченной государственной собственности, распоряжение которой осуществляется адми­нистрацией Чеховского муни­ципального района. Мы уста­новили, что постановлением администрации района был ут­верждён акт предварительного выбора и схема расположения земельного участка на када­стровой карте соответствующей территории. На указанное по­становление принесён протест, поскольку распоряжение зе­мельным участком произведено с нарушением требований зе­мельного и градостроительного законодательства. – И постановление было отменено? – Да. Также одновремен­но мною в суд было направле­но исковое заявление к ООО «Энергосистемы Инвест» с требованием прекратить хо­зяйственную деятельность на земельном участке не разгра­ниченной госсобственности и освободить его. Иск рассмо­трен и удовлетворён, решение вступило в законную силу. В настоящее время решение суда исполняется, его исполнение под контролем прокуратуры. – Владислав Юрьевич, в начале лета Госду­ма принимала законы пач­ками. Многие удивлялись, когда депутаты успевали их читать. А как обстоят дела с правотворчеством на мест­ном уровне? Кто-то отсле­живает то, что издают рай­онные, городские и сельские чиновники и депутаты? – С органами местного са­моуправления у нас налажен контакт, в правотворческой деятельности мы стараемся помочь. Кроме того, осущест­вляется надзор за законностью нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления. За семь меся­цев текущего года проведена проверка 245 таких актов. – Нашли нарушения или несоответствия закону? – Выявлено 15 проектов, содержащих коррупционные факторы, – это такие, когда органы местного самоуправ­ления в одной и той же ситу­ации могли бы поступать по своему усмотрению. Напри­мер, истребовать документы, не предусмотренные законо­дательством. По требованию прокуратуры, эти факторы были исключены. Кроме того, в 2014 году нами принесено десять протестов на противо­речащие законодательству нормативные правовые акты. – А что это за акты? – Девять – в сфере бюд­жетного законодательства и один – о распоряжении зе­мельным участком не раз­граниченной федеральной собственности. Все протесты рассмотрены и удовлетворены, незаконные акты отменены. – Можно напоследок задать, так сказать, об­щероссийский вопрос? Как, вы думаете, отразится на си­туации в районе запрет на ввоз сельскохозяйственной продукции в РФ? – В связи с запретом нами усилен надзор за соблюдени­ем требований законодатель­ства по исполнению ветери­нарного и фитосанитарного контроля. Кроме того, проку­ратурой принимаются меры к понуждению организаций, являющихся собственниками сельскохозяйственных земель, к использованию их в соответ­ствии с целевым назначением. Результатом рассмотрения пред­ставлений явилось введение в Чеховском районе в севооборот более 60 гектаров земель сель­хозназначения – поля засеяны кукурузой и плодоовощной про­дукцией. Собственникам стоит помнить о том, что по законо­дательству РФ, земельный уча­сток может быть изъят, если его использование осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли или не в соответствии с его целевым назначением, а также, если его использова­ние приводит к существенному снижению плодородия либо значительному ухудшению эко­логической обстановки. Сейчас по поручению губернатора Мо­сковской области проводятся проверки земельных участков, в случае их ненадлежащего ис­пользования либо использова­ния не в соответствии с целевым назначением будет решаться во­прос об их изъятии и передаче в муниципальную собственность. – Спасибо за ответы. В то же время вопросов у нас осталось много. И вам тоже есть, что сказать… а зна­чит, я думаю, мы скоро про­должим нашу беседу. Беседовала Ада БЕЛКИНА, фото Елены ЛИХОВИДОВОЙ