Круглый стол – в строку

Подобная форма общения – не только рыцарская. Для председателя контрольно-счётной палаты Чеховского района Абрека Батраева встреча «за круглым столом», как прошла на днях, не в новинку. Он готов и в наступающем году выйти на подобный открытый обмен мнениями с представителями областной счётной палаты или центрального федерального округа. Ведь Батраев стоял у истоков контрольно-счётных органов. – Впервые об институте внешнего финансового кон­троля в России заговорили в 1993 году. В представитель­ном органе столицы кон­трольно-счётная палата была создана почти на год раньше, чем в других субъектах Рос­сийской Федерации, – отмеча­ет Батраев. – Потребовалось восемнадцать лет работы для завершения формирова­ния счётных палат. Внешним муниципальным контролем предстояло охватить средства 29 тысяч муниципальных бюджетов, что составляло около 3 триллионов рублей или около 20% консолидиро­ванного бюджета страны. В Чеховском районе КСП была организована всего три года назад. Но уже за этот срок проведено 79 контрольных и 38 экспертно-аналитических мероприятий, подготовлено 28 заключений на поступив­шие проекты решений Совета депутатов о бюджете муници­пального района и сельских поселений, 17 внешних про­верок годовых отчётов по их исполнению. Контрольными мероприятиями охвачен 51 объект, объём проверенных средств составил 1,5 млрд. рублей, в результате прове­дённых контрольных меро­приятий выявлены наруше­ния и недостатки на сумму 144 млн. рублей. – В ходе любой провер­ки выявляются нарушения, касающиеся управления и распоряжения имуществом, – считает председатель КСП. – Например, нет правоуста­навливающего документа на землю. Здание стоит, а земля не оформлена, а бывают слу­чаи, когда земля оформлена, а на здание нет докумен­тации. Кстати, если вспо­минать становление КСП в Чеховском районе, то ведь три года назад многие чи­нили этому препятствия. Не всё легко давалось. Скажем, было предложение составить палату всего из четырёх че­ловек, хотя в методике расчё­та численности КСП сказано: «но не менее 15 человек»! Ответом на подобные заяв­ления тогда было: «Вопрос в чём? Если нужна счётная палатка, то это одно, а если полноценный орган, то тогда я готов сформировать его. Он будет по праву одним из луч­ших в области». – Палаткой я бы руково­дить не стал, – подчёркивает Батраев. – Это несерьёзно. И хорошо, что сейчас у руко­водства, у главы района есть полное понимание важности данного органа. Есть, конечно же, нюансы. Скажем, суще­ствует проблема дублирова­ния полномочий контрольных органов. Контрольно-счётная па­лата занимается внешним контролем. Внутренний му­ниципальный контроль тоже обязан присутствовать, и для этого в своё время, в со­ответствии с разъяснитель­ным письмом Минфина РФ, эти полномочия были взяты управлением экономики и финансов. Но в результате надзорной деятельности про­куратуры, в рамках реализа­ции 131-го федерального за­кона, городским прокурором был внесён протест – в связи с отсутствием в структуре администрации органа вну­треннего муниципального контроля. После этого было создано контрольно-реви­зионное управление адми­нистрации района. Но и из положения структурного под­разделения администрации – управления экономики и фи­нансов – не были изъяты эти полномочия. – В итоге получилось, что существуют два органа с одинаковыми функциями, – говорит председатель КСП. Надеюсь, теперь на это обра­тят внимание и приведут всё в соответствие. Также на «круглом столе» обсудили и ещё один немало­важный вопрос, который ка­сается контроля над исполне­нием федерального закона о госзакупках. Контроль в сфере закупок осуществляют органы внутреннего муниципального финансового контроля. Несмотря на то, что за­кон принят в апреле 2013 года и действует с 1 января 2014-го, в Чеховском районе пока не только не опреде­лён порядок осуществления контроля над его соблюде­нием, но и контрольный ор­ган, который ещё предстоит наделить соответствующими полномочиями. – Именно по этой причи­не в адрес КСП с начала года поступило более пятидесяти писем о согласовании закупок у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя, – отмечает Батраев. К тому же, в Баранцев­ском, Стремиловском и Стол­бовском поселениях в своё время передали полномочия по внешнему муниципально­му контролю в контрольно- счётную палату района. И, по мнению председателя КСП, это было правильным реше­нием. Прежде всего, потому что в населённых пунктах найти специалиста по по­добному контролю сложно, плюс необходимы ещё, как минимум, два сотрудника – для замены. – Администрации этих трёх поселений сэкономили средства, – добавляет Батраев. – Минимум в два миллиона рублей обошлась бы возмож­ность иметь свою счётную па­лату. А нам из этих поселений перечисляют всего триста ты­сяч рублей, и мы обслуживаем данные территории. А вот с Любучанским по­селением получилось иначе. В этом поселении создали свою палату раньше, чем она появи­лась в Чеховском районе. – Но, думаю, в итоге всё-таки и руководство Лю­бучанского поселения пере­даст свои полномочия нам. Сложней дело обстоит с го­родом Чехов. Вот тут, мне кажется, совершенно неце­лесообразно содержать свою КСП, поскольку за городом сейчас закреплено всего два объекта: городской театр и спортивный зал «Универсаль­ный». Пять миллионов расхо­дов – на троих сотрудников, которые обслуживают лишь два объекта? Лучше бы эти деньги использовать на благо­устройство города, – рассуж­дает Батраев. Хотя утверждает, что, в принципе, не настаивает на передаче полномочий. Он го­ворит, что просто за то, как правильнее работать. Сегодня в КСП района работают десять специали­стов, пока у них нет своего помещения, и все они разбро­саны по небольшим комнат­кам в здании администрации на Советской площади. Но в скором времени, благодаря главе района, палата должна переехать в новое, своё поме­щение. Кстати, раньше в нём располагалась прокуратура. Пока в будущих кабинетах КСП идёт ремонт. Но впол­не возможно, что очередной «круглый стол» или заседание уже пройдёт в новых стенах. Инга СЕМЁНОВА, фото автора