Закон маятника

21 Апр 2016 189
21 апреля в России отметили День работника местного самоуправления. А неделей ранее Московская областная Дума одобрила в первом чтении законопроект №1159па с очень длинным названием: «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований и порядке формирования представительных органов муниципальных районов, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Московской области». О чём он? О том, что сити-менеджеров больше не будет, а глав районов станет выбирать конкурсная комиссия, а не избиратели. То есть, без прямых выборов, практически назначением. Мы решили обсудить готовящийся закон с представителями Баранцевского поселения, как одного из самых самостоятельных административных единиц Чеховского района. В беседе приняли участие глава поселения Сергей Анашкин и председатель местного совета депутатов Владимир Шаров. – Расскажите, что принципиально меня­ет этот законопроект? В. Шаров: Сейчас реше­ние о том, как выбирать гла­ву, прямыми выборами или на совете депутатов, отдано на откуп муниципалам. И, надо сказать, что этот действую­щий закон нас вполне устра­ивает. А теперь предлагается другая система. – Я так понимаю, что сельских поселений и городских округов ново­введения не коснутся? Мо­жет быть, это толчок к тому, чтобы все стали городскими округами? В. Шаров: В городских округах нет поселений, там не может быть такой демокра­тии, как прямые выборы. – Если, по новому за­конопроекту, сити-ме­неджеры отменяются, то что будет с теми из них, кто уже работает? И с главами тоже? С. Анашкин: Они дорабо­тают свои сроки. А вот если кто-то, например, глава горо­да, напишет заявление о сня­тии полномочий, то вступит в действие предлагаемый закон, и нового главу города изберут советом депутатов из его же состава. – Главу района тоже? С. Анашкин: С главой района предлагают действо­вать по-другому: избирать представительным органом власти из предложенных кон­курсной комиссией – по ре­зультатам конкурса. – Сергей Дмитриевич, а вас избирали на пря­мых выборах? С. Анашкин: Да, всегда на прямых выборах – избиратели. Если бы была другая система, я и не пошёл бы. Хотя, с дру­гой стороны, говорить сейчас, что новый закон обязательно плохой, нельзя. Тем более, что он только обсуждается. Губер­натор области – патриот Рос­сии, отвечает за целый реги­он… Возможно, где-то такой закон и необходим. В. Шаров: Законопроект, действительно, только прохо­дит стадию рассмотрения и об­суждения. Например,недавно была инициатива, которая должна была коснуться и сельских поселений. Её вы­двигали из Пермского края. Но в результате предложение было отклонено. Для чего всё это делается, в принципе, понятно: сейчас выстраивается строгая верти­каль власти. С. Анашкин: И, навер­ное, это нужно. Другое дело, возникает вопрос, а мотиви­рует ли новая предлагаемая система население на актив­ное участие в местном само­управлении? В. Шаров: Вертикаль должна присутствовать, но творчество и инициативу местного самоуправления сдерживать нельзя. Нам здесь, на местах, думает­ся, что губернатору нужно больше видеть союзников в муниципалах. С. Анашкин: Почему счи­тают, что здесь, в муници­пальных образованиях, сель­ских поселениях, люди не могут или не хотят работать? Мы хотим. Вот у нас сейчас много полномочий перешло в область, но не стало лучше – с тем же капитальным ремон­том. А многие вопросы, имея возможности, мы бы могли решать сами. В. Шаров: Когда в 2005 году появился закон о мест­ном самоуправлении, ко­торый подписал В.Путин, мы все в поселениях были вдохновлены. С. Анашкин: Этот закон позволил сельским поселени­ям иметь свой бюджет, а не просить у вышестоящей вла­сти: «Дайте-подайте». В. Шаров: И этот закон развивался, усовершенство­вался до 2013 года. То есть, всё шло в одном направле­нии. И в том же 2013-м году В. Путин на одном из больших форумов заявил, что местное самоуправление формирует гражданское общество. Мы с замиранием сердца ждали, что вот-вот у нас ещё больше по­явится самостоятельности… И вдруг в 2014 году выходит 136-ой закон, по которому у нас почти все полномочия за­бирают в область. С. Анашкин: Сейчас даже согласование строительства подсобки или присвоение но­вого адреса согласуется в об­ласти. Даже благоустройство памятников, на которые люди в поселениях собирали сред­ства. Ну, разве мы сами не можем благоустраивать наши памятники? – И что же теперь? Как эти два направления, совершенно противополож­ные (одно – к гражданскому обществу, а второе – к стро­гой вертикали управления), могут сосуществовать и ра­ботать вместе? В. Шаров: Думаю, что обязательно должно сработать правило механики. Смотрите: шло-щло развитие в одном направлении – в сторону рас­ширения прав и полномочий местного самоуправления. Как стрелка маятника. А по­том началось сжатие. Теперь нужно дождаться, когда нач­нётся обратный процесс. А к тому, что он начнётся, уже есть предпосылки. Недавно из Солнечногорского района вы­ступили с инициативой – под­ходить дифференцированно к районам. С. Анашкин: Я также по­лагаю, что к каждому району и городу у нас в Московской области надо по возможности подходить индивидуально. Везде на местах ситуация раз­ная, и то, что хорошо для того или иного города или района, не всегда работает в других местах. В любом случае, пока рано говорить однозначно о принимаемом законопроек­те – впереди ещё обсуждения на думских комиссиях, губер­натор будет слушать предло­жения. Нам в поселения тоже прислали этот документ для обсуждения, поэтому основ­ные дискуссии еще впереди. А сегодня... поздравляю читателей газеты и коллег с праздником – Днём работника местного самоуправления! Беседовала Галина БУДАНОВА, фото автора

Последний выпуск газеты

Газетные статьи

Властям Чехова не мешало бы обратить внимание на так называемые узкие места. Ведь этих самых узких м...

Кто "кинул на автобус" чеховских школьников?

Городская прокуратура провела проверку по факту невыхода на маршруты школьных автобусов. Одна компан...

Всепроходимый багги по кличке Гонка

Юному инженеру из Чехова всего 17 лет. Он сам сконструировал и собрал багги. Если у кого-то на эту р...

Примите участие в опросе

  1. Глава Минтруда заявил о «беспрецедентном» росте зарплат россиян в 2018 году. А ваша зарплата увеличилась?
    1. Не увеличилась, а даже уменьшилась. - 125 (56.56%)
       
    2. Растет беспрецедентными темпами))) Не знаю, куда деньги девать! - 40 (18.10%)
       
    3. Увеличилась, но я этого не заметил/а. Цены растут быстрее. - 30 (13.57%)
       
    4. У меня вообще нет зарплаты. Я - безработный/ая. - 26 (11.76%)
       
    5. Моя зарплата выросла прилично. Не жалуюсь. - 0 (0%)