ЗАБОТА НАША ТАКАЯ...

Слово «прокурор» в переводе с латинского означает «заботиться». За делами прокурора всегда стоит реальная забота о защите законности, прав и интересов государства и гражданина. В Чеховском районе новый прокурор Владимир Борисович Евсютин. Мы с ним встретились накануне профессионального праздника. Причём, так совпало, что в этом году прокуратура России отмечает 295-летие со дня рождения. Может, для кого и удивительно, но забота эта есть... Созданная Петром Первым 12 января 1722 года прокуратура России на протяжении почти трёх столетий занимает особое место в системе государственной власти. По замыслу императора прокурорский надзор был сформулирован как институт контроля над деятельностью государственного аппарата. Прокуратура зарождалась на заре реформ и учреждалась для того, чтобы по-настоящему заработал механизм преобразований, а прокуроры в «самый корень зрили, как подписанные законы в жизнь Российскую воплощаются». – Владимир Борисович, Вам приходилось работать в нескольких городах Подмосковья, таких как Пушкино, Щёлково, Серпухов... Сравните эти города, и Чеховский район в том числе, по криминогенной обстановке. – Кардинального отличия между названными районами нет, структура преступности примерно одинакова. Это обусловлено тем, что все они расположены в одном столичном регионе. Если сравнивать Чеховский район с Серпуховским, в котором я отработал шесть с половиной лет в должности заместителя прокурора и как раз осуществлял надзор за органами внутренних дел, то можно констатировать следующее. Количество зарегистрированных преступлений в Чеховском районе на порядок ниже, что закономерно, так как сама территория района и число проживающих граждан здесь меньше. Правда, в прошлом году зафиксирован рост на 12 % от количества учтённых преступлений. Окончательный вывод пока делать рано, но с определённой долей уверенности можно говорить о росте в 2016 году убийств, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, краж, преступлений, совершённых несовершеннолетними, а также лицами, ранее совершавшими преступления. На это прокуратуре как ведомству, осуществляющему координацию правоохранительных органов, в следующем году необходимо будет обратить внимание. – Вы уже сами приступили к цифрам. Тогда, скажите, много нарушений в сфере соблюдения прав и свобод граждан выявляет прокуратура города? – В прошлом году городской прокуратурой выявлено более 1500 нарушений по этому направлению, в основном: о нарушениях трудовых прав граждан, об охране прав инвалидов и престарелых, о жилищных правах, об обращениях граждан. Стоит отметить, что нарушений именно в указанной сфере выявляется больше всего. – Какие меры применялись по фактам невыплаты зарплаты? Это актуальная тема для Чеховского района... В частности, мы знаем, что Вы возбудили в отношении ОАО «Гидростальконструкция» дело об административных нарушениях. Расскажите, пожалуйста, подробнее. – Ситуация с выплатой заработной платы особо контролируется нами. За 11 месяцев 2016 года выявлены 357 нарушений законодательства об оплате труда. Так, в апреле прокуратурой проведена проверка по обращению сотрудников ОАО «Гидростальконструкция» о невыплате зарплаты. По результатам проведённой проверки установлено, что заработная плата работникам не выплачивалась с января по март минувшего года, долг перед 179 работниками составил более 4 миллионов рублей. В связи с грубыми нарушениями прав граждан на вознаграждение за труд, директору Константину Андреевичу Шарышеву внесено представление, в котором поставлен вопрос о необходимости выплаты заработной платы работникам. Кроме того, в отношении руководства ОАО «Гидростальконструкция» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.27 КоАП РФ. В результате принятых мер прокурорского реагирования указанная задолженность погашена в полном объёме с выплатой процентов работникам (денежной компенсации). Юридическому лицу назначен штраф в размере 45000 руб. В результате аналогичных мер прокурорского реагирования погашена задолженность по заработной плате перед работниками ОАО «Чеховский регенератный завод» в размере более 8 миллионов рублей. Также, городской прокурор наделён правом с согласия граждан обращаться в суд о взыскании начисленной, но невыплаченной работнику заработной платы. И стоит отметить, что в прошлом году городская прокуратура направила в суд три исковых заявления указанной категории. – В одном из детских садов города трёхлетняя девочка не посещала детский сад лишь только потому, что мама отказалась делать ей профилактическую прививку против полиомиелита... Какова была реакция прокуратуры на такое нарушение? – Прокуратура провела проверку по обращению многодетной матери. Решение о выводе ребёнка из детского сада, как не привитого против полиомиелита, признано незаконным и нарушающим право несовершеннолетнего на образование. Действующее законодательство гарантирует гражданам право на отказ от профилактических прививок. Их отсутствие влечёт временный отказ в приёме граждан в образовательные организации только в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий. Санитарные правила о профилактике полиомиелита предусматривают 60-дневное разобщение в учреждениях детей, не привитых против этого заболевания, с детьми, получившими такую вакцину. Мера подразумевает создание условий для раздельного пребывания таких воспитанников, а не устанавливает запрет на посещение учреждения не привитым ребёнком. По результатам проверки начальнику управления образования местной администрации вынесено представление об устранении нарушений закона. По требованию прокуратуры права несовершеннолетней восстановлены, два должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. – Каковы результаты надзора за правоохранительными органами? – Городская прокуратура ежегодно выявляет тысячи нарушений в деятельности правоохранительных органов. И 2016 год не стал исключением. Нами выявлено более 3000 нарушений. В полиции принимают незаконные решения об отказе в возбуждении уголовного дела, не уведомляют заявителей о принятых процессуальных решениях, нарушают сроки проведения проверки. Большую озабоченность вызывает рост числа поставленных на учёт по инициативе прокуратуры преступлений с 100 до 200, то есть в два раза. Это сообщения о преступлениях, по которым изначально были приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела, впоследствии отменённые прокурором и в последующем, уже по моему требованию, по ним возбуждены уголовные дела.В целом работу чеховской полиции в ушедшем году следует признать удовлетворительной, при росте количества зарегистрированных преступлений, их раскрываемость не упала, наоборот, процент раскрытых преступлений вырос. – Но нашумевших дел, где участником становится полицейский, много... – Вы, наверное, имеете в виду сейчас Серпухов? Там в последнее время уделяется пристальное внимание к полиции. Прокурор Московской области взял на контроль расследование уголовного дела по факту ДТП в Серпухове, где сотрудница полиции в состоянии алкогольного опьянения на своём автомобиле сбила насмерть двух пешеходов. Я не знаю, почему так происходит, что сотрудники полиции садятся за руль в нетрезвом виде. Мне непонятны их действия. Хотя, возможно, тут действует какой-то личный факт: неприятности на работе, в семье, человек не сдерживается, срывается. Но только не нужно думать, что я кого-то защищаю, я пытаюсь понять. –Тогда интересно узнать стиль вашего руководства: авторитарный или коллегиальный? Прислушиваетесь ли к мнению подчинённых? – Прислушиваться нужно к любому мнению. И не просто слушать, но и слышать. Каждый человек имеет право на собственное мнение, а сотрудник прокуратуры его даже обязан иметь. И тех сотрудников, у которых есть не просто своё мнение, а аргументированная, основанная на нормах закона позиция по решению той или иной ситуации, ценю больше всего. Но в вопросах организации работы, исполнительной дисциплины двух мнений не потерплю: если сказано – должно быть выполнено. – В последнее время в Чеховском районе идёт много разного рода нарушений по экологии. А ведь Президент страны объявил наступивший год именно Годом экологии. Что делает в этом направлении прокуратура, и какие нарушения были зафиксированы в 2016 году по этой теме? – Нарушений много. Нами проводились проверки в ООО «Компания РеалФлай», ЗАО «Глобал Упак», ОАО «Крюковский вентиляторный завод», ООО «ЗСМ Бетонар», ООО «Гамма Пласт», ОАО «Гидростальконструкция», ПАО «ПромЭкоТех» и так далее. Так, например, ООО «Компания РеалФлай» арендует спортивно-развлекательный комплекс – аэротрубу – в сельском поселении Любучанское, на 61-м км автодороги «М-2 Крым». По итогам проверки установлено, что для электроснабжения этого объекта применяются четыре стационарных генератора, использующих дизельное топливо (дизельные электростанции), при работе которых осуществлялся выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Мне пришлось возбудить дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения), ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов). Рассмотрев административные материалы, Министерством экологии и природопользования Московской области ООО «Компания РеалФлай» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 220 тысяч рублей, а также по результатам рассмотрения представления прокурора, к дисциплинарной ответственности привлечены ответственные должностные лица фирмы.В ОАО «Крюковский вентиляторный завод» установлено, что Обществу было выдано разрешение на сброс загрязняющих веществ в составе сточных или дренажных вод в реку Лопасня сроком до 19 февраля прошлого года. По истечении срока действия вышеуказанного документа новое разрешение на сброс в водный объект получено не было. Соответственно, осуществление предприятием в процессе своей деятельности сброса сточных вод в отсутствие права пользования водным объектом создавало угрозу причинения вреда окружающей среде. В отношении завода возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесено представление генеральному директору о получении разрешения на сброс загрязняющих веществ, которое рассмотрено и удовлетворено. – Словом, работы много... отдыхать некогда... Одна получается «забота» о других. О чём заботитесь больше всего Вы на работе? – Прокурор должен заботиться об интересах общества и государства, о правах граждан, о том, чтобы люди жили по праву и справедливости. И я не исключение. Вот хочу привести пример. Последнее время в СМИ часто обсуждают статистические сведения о доле уголовных дел, рассмотренных судами с вынесением оправдательного приговора, указывая на их низкий процент (менее 1 % от числа рассмотренных). На основании чего делается вывод об обвинительном уклоне не только судебных органов, но и всей правоохранительной системы в целом. Но это не так, а сделанный вывод ошибочен, и вот почему. Соглашусь с тем, что процент оправдательных приговоров в России невелик, и судьи довольно редко их выносят. Но я не считаю, что это плохо, наоборот. Большой процент оправдательных приговоров говорил бы о том, что лицо незаконно было подвергнуто уголовному преследованию, нарушены были его конституционные права. А не дай Бог, он незаконно содержался под стражей. А, как я уже говорил, заботиться о соблюдении прав граждан – это моя прямая обязанность, обязанность всех работников органов прокуратуры. Поэтому, до тех пор, пока прокуратура осуществляет надзор за расследованием уголовных дел, и пока прокурор принимает решение о направлении уголовного дела в суд, процент не должен расти, а его наличие это брак в работе. Прокурор никогда не направит уголовное дело в суд, не будучи уверенным, что человек совершил преступление, и его вина подтверждается собранными следствием доказательствами. А работы действительно много, очень много... порой времени не хватает, чтобы просто уделить внимание семье, особенно сыну, сходить с ним на каток. Но всегда приятно, когда люди довольны решениями, связанными с их проблемами. Тогда собственные заботы отходят на второй план. В наш профессиональный праздник мы работаем в обычном режиме. Я понимаю своих сотрудников, им подчас приходится непросто. Хочу их поздравить с Днём работников прокуратуры, пожелать всего самого наилучшего: здоровья, счастья, успехов.